close
人民網汕頭11月6日電 （唐沰）“合作就意味著妥協。”這是讓中信地產副總裁林竹印象最深刻的一句話，然而這句話在中信500億元打造的汕頭濱海新城項目PPP模式實踐中變得尤為重要。“這個項目要滿足多方的利益，既要滿足政府的利益，又要滿足市場的利益，還要滿足大眾的利益，我們這個項目要使多方利益達到共贏。”
中信濱海新城概規圖
實踐中摸索瞭四年 而今契合瞭PPP模式
據悉，早在2010年12月，中信集團就與汕頭市人民政府簽署美國商標登記流程濱海新城項目的戰略合作框架協議。“在一開始我們不是有意識用PPP理論來指導，而是在4年實踐中摸索出這個東西，然後契合今天國傢提倡的PPP模式，是殊途同歸的方式。” 中信地產副董事長、總裁宋川表示。
今年9月底，財政部發佈瞭《關於推廣運用政府和社會資本合作模式有關問題的通知》，為PPP模式開展實踐試點提供瞭政策基礎。
宋川表示，今後將有更多項目可以運用PPP模式來指導。“PPP模式對於中信地產來說是一種機遇，現在中信地產除瞭濠江濱海新城項目，有些項目同樣也是契合PPP模式。”
在具體的PPP合作實踐中，政府提供資源、政策支持，和操作合法性的支持，還有行政事業上的配合。而企業則是做項目的籌資、規劃、建設、運營。
在融資方面，宋川表示，“錢不都是通過中信金融系統來的。我們面向整個社會，跟所有銀行、信托公司、險資、基金公司都有合作，而且絕大部分資金都來自於普通銀行和信托平臺。中信金融出來的隻占很小一部分。”
在規劃方面，宋川稱企業相比於政府而言更接地氣。“現在土地規劃，城市總體規劃，經濟總體規劃，因為不同部門管，經常不一樣，導致每個規劃在操作層面面臨很大的難處。政府從整個城市的角度非常有經驗，但是我們開發商更瞭解居民需求，我們可以在規劃上做的更貼合實際，這樣使土地得到更大的升值。”
政企合作信任是基礎 法律是保障
宋川強調，合同、協議固然可以界定一些東西，但是永遠不能涵蓋全部方面。政府跟企業之間相互的信任，相互的合作，是做好事情的第一個前提。“因為這個項目牽扯面非常多，沒有雙方充分的信任，那寸步難行。”
“在彼此信任的基礎上我們一定要有完善合同、法律體系支撐它，需要有完善的合同體系，來界定雙方的責、權、利，來保證政府跟企業包括客戶三贏的局面。”據瞭解，中信地產跟汕頭市濠江區政府在四年多的時間內，簽訂瞭11個大的合同，還包括若幹附加協議，是非常龐大的體系，光是合同體系的構建就花瞭一兩年時間。
為瞭獲得合法地位，中信地產在濱海新城項目洽談之初就選擇“公開招標”的方式來獲得“投資綜合開發運營主體”合法身份的認定。“PPP並沒有說一定要通過招標來獲得，但是我們為瞭獲得一個合法的地位，主動提出要通過公開招標來獲得項目。最終我們獲得瞭法律文件和中標通知書。”林竹表示。
據悉，中信地產和濠江區政府合作方案也在逐步取得立法保障。目前該合作方案已經通過區人大的審議，還有待通過市人大審議。宋川表示：“人大不可能針對我們這個事情專門開一次會議，人大有工作議程，按照議事規則和時間安排來審議這個事情。據我們所知，汕頭市政府對我們非常支持，也會盡快安排完善這個事情。”
政企風險公擔 利益也要共享
一般來說，高收益和高風險是往往是相伴相生的。中信地產方面表示，風險共擔目前已經與政府達成意見一致。但是涉及收益共享，還是需要雙方再充分考慮，並通過協議明確下來。
對PPP模式同樣有意向的企業代表提出疑問，“土地出讓金返還的過程中，總是要先進入國庫，成本部分比較好支付，但是利潤部分應該怎麼支付出來？”中信地產方面表示，這個問題是土地一級開發商都面臨的問題。
“希望財政部能夠就利益分配問題有更加明確的政策導向，希望國傢能夠更加重視PPP模式，給予企業一些政策利好。”
“要想富先修路”
總體量為168平方公裡的濱海新城，最早落地的區域為12.8平方公裡的南濱片區。而帶動南濱片區甚至整個濠江區域發展的跨海隧道，是工程的重中之重。
“要想富先修路”是多數欠發達村落粉刷在村口墻面上的響亮標語，然而這一規律也應用在瞭汕頭濠江區濱海新城這個項目上。
濠江區濱海新城與汕頭業已發展成熟的中心區域僅隔瞭直線距離約七八公裡的海灣。宋川表示，“汕頭市除瞭舊城改造以外，很少有大規模新的土地供應。因為兩岸交通不便，濠江這邊片區完全是待開發處女地，在這樣一個情況下，我們通過一條跨海隧道，用5-8分鐘的車程把兩岸有機地結合起來，將大大提升濠江南濱片區的土地價值。”
據悉，該跨海隧道屬於非經營性質的，對外地車輛收費以及本地車年票這種直接收費，隻占收入的極少一部分。那麼跨海隧道該如何盈利？“由於跨海隧道的通車將利好整個濠江區，所以我們希望能針對拿地的開發企業收取5元/平方米的費用，這個模式目前正在跟財政部磋商。”林竹表示。
據介紹，南濱片區將依照現有的自然環境資源，走休閑商務區“文化創意產業”的新路子。林竹強調，“並不是說引進一個什麼工廠，才是產業先行。我們依據這個區域的特色，打造休閑商務區，也是一種產業，通過騎樓、四點金式的建築以及街區的形式落地，加之飲食文化等，打造獨具一美國商標類別格的華僑文化產業。”
名稱解美國商標登記析
PPP即Public-Private-Partnership，是指政府與社會資本為提供公共產品或服務而建立的公私合作模式，政府與民營企業的合作貫穿於整個項目周期。通過政府與民營企業之間建立風險共擔機制，使民營企業有錢可賺，且盈利相對穩定，從而調動民營資本的積極性。
AUGI SPORTS｜重機車靴｜重機車靴推薦｜重機專用車靴｜重機防摔鞋｜重機防摔鞋推薦｜重機防摔鞋
AUGI SPORTS｜augisports｜racing boots｜urban boots｜motorcycle boots
文章標籤
全站熱搜
留言列表
